承诺带来的便捷 山西鹏程职业培训学校负责人拿到办学许可证时，不停地说：“太快了，太简单了！”几天前他来到山西省政务服务中心的省人社厅审批窗口办理学校的许可证延续手续，被告知无需提供证明，只需要提供承诺即可快速办理事项。 证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理。省人社厅是全省推行证明事项告知承诺制试点单位，今年在原有证明事项告知承诺制清单基础上，新增了实行证明事项告知承诺制的行政许可事项8项、行政确认事项3项、行政给付事项11项，通过科学编制证明事项告知承诺制工作规程，细化、量化各类清单等，47项证明事项可实现告知承诺制。 省人社厅推出的又一项硬核改革则是“证照分离”改革，这进一步降低了市场准入门槛。据了解，民办职业培训学校审批、经营性中外合作职业技能培训机构审批、人力资源服务许可三项审批项目均实行告知承诺，设立民办技工学校审批等四项优化了审批服务，实现申请网上办理，不再要求申请人提供在登记注册等环节已经提交过的材料，在前期已经压缩时限51%的基础上，再次对涉改事项压缩10%。 涉企审批改革激发市场活力，上半年我省新设立劳务派遣公司296个、经营性人力资源服务机构139个，有力支持了稳就业，保民生。 家门口的服务 今年3月31日，山西省第十三届人大常务委员会第二十五次会议通过了《山西省一枚印章管审批条例》，山西行政审批职权相对集中改革再次引起人们的关注。 省人社厅在前期实现政务窗口统一受理、集中办理基础上，研究推出了一系列审批权下放、取消的改革措施，“劳务派遣业务经营许可”“人力资源服务许可”部分下放，“民办职业培训学校办学资格认定”的初次申办全部下放至属地办理，取消了“职业技能鉴定机构审批”。 以前冠名“山西”的劳务派遣和人力资源服务机构申请设立，均由省级人社部门办理，现在实行依据企业工商注册地属地许可管辖。从省人社厅行政审批处的办件量就能看出变化：改革前这两项业务每年一般为230多件和130多件，改革后下降为每年9件和3件，真正实现了“就近办”，极大方便了办事群众。 权力下放要到位，服务更要到位。省人社厅明确将特殊工时工作制审批、职业资格证书核发、经营劳务派遣业务许可、人力资源服务许可、民办职业培训学校办学资格认定等5类行政审批事项在市县层面由人社部门集中划转至行政审批部门。对市级审批部门进行培训辅导，送政策、传方法、解疑惑。审批权与监管权分离，有效预防和控制风险，行政审批部门将行政审批过程和结果的信息同步推送至同级人社部门，人社部门要严格按照审批结果及时开展事中事后监管，形成了行政审批与人社部门之间互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局。 网上审批的简单快捷 在山西省政务服务中心的省人社厅审批窗口，记者看到一面印有12个二维码的办事牌，注明每项审批事项的名称。工作人员将12项审批事项需要的文本材料制作生成二维码，服务对象用手机扫一扫就可以下载保存，小小的二维码让前来办事的群众感受到了审批工作的温度。 受疫情防控影响，省人社厅行政审批窗口加大网办力度，审批事项全程网办、审批服务“不见面”。对劳务派遣许可、人力资源许可等受理后需要进行场地核查的审批事项，实行简化程序，提交视频影像资料进行审核。加快审批速度，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的申请事项，实行“容缺受理”，先行给予办理发证，最大程度减少办事跑动次数，避免在公共场所形成人员聚集。 长期以来，专业技术人员资格证书一直存在办理周期长、补证手续繁琐的问题，今年我省高级职称证书率先实现电子化，将原先证书管理过程中从提交书面材料及审核，到领取空白证书、打印、签章、发证等诸多环节，一次性缩减到网上一键办理，实行全流程网上办理，网上签发。到7月底，已办理电子职称证书1.2万张。 崔先生不慎遗失了2010年取得的副主任医师证书，这导致他无法报名参加晋升主任医师职称评审。崔先生在十余年前已从阳泉某医院调入天津市第一医院工作，异地往返多有不便，省人社厅工作人员通过政府部门间往来沟通确认核实，职称电子证书顺利签发，崔先生一次不用跑就跨省顺利补办了职称证书。 针对事业单位人员调动过程涉及办事事项多、跑路多、周期长等问题，省人社厅推出省直事业单位调入人员“一件事”打包办服务，将调动审批、聘用备案、工资待遇核定、职工参保登记、三项社保关系转移接续、社会保障卡归属地转移等8项人社服务相关事项整合成“一件事”，推出了“一套材料，一窗受理，联动办理，实时反馈”的新型政务服务办事模式，减少办事单位跑动次数，提高办事效率。 为民服务没有最好，只有更好，省人社厅持续优化审批服务，积极促进职能转变，加快推进人社领域各项改革，推动实现我省人社事业高质量发展，努力为营造山西良好的营商环境不懈前行。
来源：山西经济日报 |
